开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化……这些都是综合保税区的共同特征，同样作为海关特殊监管区域，综合保税区在功能和面积上都超过出口加工区。记者昨日从合肥海关获悉，合肥市正积极申报综合保税区，目前已进入审批阶段。一旦获批，这将是我省首个综合保税区。

出口加工区即将“满员”

出口加工区设在我国境内，“货物从出口加工区进入区外，就等于是进口，而从区外进入出口加工区则视同于出口。”合肥海关工作人员告诉记者。

作为国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区，它享受各种税收优惠政策，例如，对区内企业进口生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税;对区内企业进口为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税等。对于需要大量进出口的企业来说，将大大节省成本。

记者了解到，合肥出口加工区于2010年7月5日经国务院批准设立，规划面积1.42平方公里，2012年6月20日通过国家九部委验收，8月21日正式封关运行。目前，园区内已经有联想(合肥)产业基地和合肥崧贸电器两个项目入驻。合肥海关工作人员透露，自封关运行以来出口加工区规划建设有条不紊，招商工作稳步推进，目前拟入驻项目已基本将出口加工区布满。

综合保税区进入审批环节

能够享受诸多税收优惠，对企业来说无疑具有很强吸引力。但现有1.42平方公里的出口加工区已不能满足新的外向型大项目入驻要求，亟须设立具备更大空间、更强承载能力的综合保税区，以适应外向型经济快速发展的需求，提升区域竞争优势。

相比起出口加工区，综合保税区多了两个功能，一个是展示功能，一个是口岸功能。此外，两者在面积上也有着较大区别，出口加工区一般不超过3平方公里，综合保税区一般不超过10平方公里，两者相比，显然综合保税区的承载能力更大。

合肥海关工作人员介绍说，随着合肥城市空间的拓展，特别是城市北部区域外向型经济的快速发展，现有单中心的出口加工区已经远远不能满足区域性特大城市对于对外贸易空间的诉求。

设立合肥综合保税区既有利于整合优化现有出口加工区的空间要素，又有利于增强城市综合承载力，构筑符合外向型经济活跃特征的城市整体空间结构，提升区域竞争优势。

于是，在出口加工区的基础上申建综合保税区的需求呼之欲出。去年10月，我省向国务院提交了《安徽省人民政府关于设立合肥综合保税区的请示》，提出在合肥出口加工区的基础上，采取扩区、升级的方式，设立合肥综合保税区。合肥海关工作人员透露，目前合肥综合保税区申建进展顺利，审批过程已经进入由海关总署牵头的多部门会签阶段。

“一区两园”打造综合保税区

据了解，合肥综合保税区按照“一区两园”的模式打造。“原有的出口加工区和新站区的一部分都在申建的综合保税区范围内。”合肥海关负责人说。据了解，规划中的合肥综合保税区总面积为4.91平方公里，分为南区、北区。其中：南区位于合肥经济技术开发区，在合肥出口加工区1.42平方公里的基础上，升级扩容，增加0.89平方公里，围网面积达到2.31平方公里，四至范围为派河以北、方兴大道以南、青龙潭路以东、蓬莱路以西;北区则位于合肥新站综合开发试验区三十头镇，围网面积2.6平方公里，四至范围为东方大道以北、魏武路以南、新蚌埠路以东、铜陵北路以西。

优越的政策支持、更开放的环境成为吸引企业和项目的强大磁场。目前，正在申建的综合保税区，已经有不少项目希望入驻。液晶玻璃基板生产基地项目、消费电子产品生产基地项目、PC整机生产线项目等多个项目正在排队等待进入。