桐城经济开发区紧紧围绕“大拆、大建、大招商、大发展”这一总体目标,在园区飞速发展的同时,牢固树立科学发展观,切实把握群众切身利益,坚持依法拆建,实施阳光操作,切实维护广大拆迁居民的根本利益,努力打造“和谐园区”。
拆迁工作是园区建设中一项基础性、前置性工作,各地在拆迁安置过程中引发的矛盾纠纷不断,影响社会稳定,成为当前经济发展不容忽视的障碍。桐城开发区高度重视此项工作,把拆迁安置作为头等大事来抓,从完善拆迁程序入手,以维护拆迁群众之根本利益为出发点,妥善化解拆迁过程中的各种矛盾,坚持依法拆迁和有情安置相结合,大胆尝试,摸索出一套行之有效的经验做法。在大规模的拆迁过程中,至今未曾发生一例拆迁户越级上访事件。2007年共丈量评估拆迁户800户,完成拆迁居民700余户,拆迁面积12万平方米。
广泛宣传,加强沟通。在拆迁前,开发区召开所有被拆迁户动员大会,大力宣传拆迁的必要性,邀请前期被拆迁户代表在大会上从切身利益谈拆迁后的利弊,让被拆迁户从内心中支持开发区的拆迁工作,并通过宣传车、宣传栏、横幅标语及印发详细的相关拆迁政策宣传单等多形式、全方位的宣传,让广大群众充分了解和掌握拆迁政策、安置方案、补偿标准、新居户型设计等内容。开发区管委会、各村干部实行分片包干,落实到人,与被拆迁户及时沟通,利用他们与被拆迁群众日日见、天天处的亲情,全力做好群众的思想工作,及时向开发区管委会汇报被拆迁户的各种管理要求,当好信息的联络员和接待员。由于被拆迁户的家庭经济状况、个性都千差万别,开发区管委会要求每位负责拆迁的干部做到“三皮”、“五心”。“三皮”即磨破脚皮、说破嘴皮、胀破肚皮;“五心”即要有为拆迁户服务的真心、换位思考的同情心、高度负责的责任心、解决难题的决心、长期沟通的恒心。
制定惠民政策,实施阳光操作。一套切实可行、群众拥护的拆迁安置方案对于拆迁工作的顺利进行尤为重要。为制定符合本地实际,又兼顾各方利益的拆迁政策,开发区组织人员考察学习外地成功做法和先进经验,并多次召开村干部、村民代表、被拆迁户代表、社会各阶层人士参加征询研讨会,广泛听取社会各界特别是被拆迁户意见,确定“六统一”总体拆迁安置原则:即“统一拆迁、统一规划、统一设计、统一建设、统一集中安置、统一配套设施”,出台了《桐城经济开发区集体土地房屋拆迁安置工作实施意见》。同时聘请有资质的房地产评估所和测绘队,依据有关规定,按照“就高不就低”的原则,对被拆迁户的房屋及其附属物进行客观公正的丈量、评估,并将结果张榜公示,切实保障被拆迁户的合法利益。加大奖励政策,加快拆迁进度。对拆迁户在规定时间内搬迁的,根据提前时间等因素给予拆迁房屋补偿款或拆迁安置房屋面积10%以上的奖励。在严格执行政策的同时,开发区坚持“以人为本,有情操作”,千方百计解决群众的后顾之忧。根据当地群众实际承受能力,开发区拿出一定资金,投入到回迁安置房中,平均房价按成本价近一半的420元/平方米售给拆迁户,并承担安置小区室外的道路、自来水管道、电力、有线电视、通信杆线等配套设施费用。截至2007年,已建成桃园、钱庄、兴元、大王等5个拆迁居民安置点,2000余被拆迁户搬入新居,安置房屋面积达两万平方米。考虑到被拆迁户需要租房搬迁过渡,开发区发放给被拆迁户每户人均70元过渡安置费、120元的搬迁补助费。由于措施得力,2007年大王社区231户被拆迁户不到10天就全部完成搬迁任务。