陆晓华委员

近年来，省委、省政府把招商引资作为经济工作“头号工程”来抓，抢抓长三角一体化发展等国家战略新机遇，招大招强，招商引资已成为全省经济发展重要引擎。

随着国家政策环境、市场资源配置及企业投资行为、安徽自身战略定位和发展阶段等出现新变化，招商引资工作存在以下主要问题：方向不够精准，招商力量分散，存在盲目性；对产业现状进行深入系统的分析、产业链重点核心环节把握力度不够，仍处在被动招商阶段，“捡到篮里都是菜”，缺乏专业性；政策服务存在导向性不强、落实力度不够，产业基金这一招商利器没有得到充分运用；部分招商工作人员对本地产业优势和方向、对最新产业政策和发展趋势不熟悉，与投资商沟通交流不畅、效率不高；各类园区招商主体作用发挥不够，园区招商力量薄弱；等等。

为此，提出如下建议。

一是产业链招商靶向精准。产业成链才能环环生金。抓住各地支柱和主导产业，做好顶层设计，招引来的项目和技术要达到建链、强链、补链的目的。一要制定《安徽省产业投资导向目录》，列明鼓励发展和禁止发展两类产业，明确产业投资导向。二要制定《安徽省产业链招商图谱》，画出优势产业、关联产业的国际国内分布图并进行科学论证，突出图谱对招商工作的指导意义。三要制定《产业链核心技术手册》，紧盯关键技术，充分利用大数据，大力招引一批科研院所、重点实验室、企业研发中心等相关机构，通过技术转让、中试合作、校企联合等方式加快技术转化应用，推进我省产业链完备发展。以这三份资料为作战图，做到集中攻坚、重点突破。

二是政策服务靶向精准。整合各类招商引资政策，出台促进支柱产业和新兴产业加快发展的《招商政策服务指南》，招商人员在开展拜会客商、对接洽谈等招商活动时，可据此作出准确回答，提高招商效率。各地、各园区、各平台载体可围绕各自选定的特色产业出台专门支持政策，推动产业特色发展、块状发展、集群发展。对楼宇经济、平台经济、“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)等特定领域，要尝试制定特别支持政策，推动新兴业态加快发展形成规模。

三是基金扶持靶向精准。整合各类专项资金，由各地政府、金融机构、投资机构和社会资本共同参与，围绕各地支柱产业和新兴产业分类组建产业基金，充分发挥财政资金杠杆放大效应。可在工业、科技和现代服务业等领域，鼓励开展新兴产业股权投资，以资本为纽带招引更多前沿产业、优质项目和优秀人才。制定优惠政策、拿出优厚条件，广泛引进国际知名、国内一流的高水平基金管理机构入驻安徽，借助他们的经营视野和优质项目资源，着力推动我省产业基金健康运营发展。

四是招商队伍靶向精准。围绕支柱产业、战略性新兴产业，可从行政机关、高校等事业单位、国有企业选调或外聘素质高、沟通能力强的人员。组建产业招商工作组，每个工作组紧盯一个产业，全面熟悉、研究产业发展现状和趋势，找到产业“故乡”，到产业相关的资源要素集聚地去招引，到溢出效应明显的地区去招引，增加招商目的地选择的精准度。各类园区要发挥招商主体作用，选优配强招商工作人员，国家级园区专业招商队伍原则上不少于10人。

五是工作机制靶向精准。发挥好考核指挥棒作用，着重对实际投资额、资金到账额、实际利用外资额等关键指标进行考核，以“亩产论英雄”。加大对主导产业考核权重，可参照江苏省做法，招引的主导产业投资不低于40%。对于“四新经济”的项目考核要研究采用更灵活、更科学的考核方式，对重点项目招引情况可引进第三方专业机构进行事中事后评估。要科学制定针对招商人员的激励措施，对取得的重大招商成果实行“一案一奖”。要注重中介招商、以商招商，加大对中介机构、关联企业奖励力度，发挥其积极作用。