劳动关系是劳动者在运用劳动能力、实现劳动过程中与用人单位产生的一种社会关系，是现代经济社会最基本、最重要的关系之一。大观经济开发区作为大观区实施工业立区、工业强区的主战场，宏观经济复杂多变等因素给园区企业的劳动用工造成了一定冲击。如何进一步构建和谐的劳动关系，实现“职工、企业、社会”三方共同受益，已成为当前园区发展的一个重要课题，对优化投资环境，促进企业发展有着极其重要的意义。

一、园区企业劳动用工概况

大观经济开发区有入园企业54家，其中，投产企业31家，在建企业10家，筹建13家。大观经济开发区积极扶持企业做大做强，全面落实省、市开发区一系列的优惠政策的基础上，积极落实市政府出台的相关优惠政策。当前，园区经济稳步发展，重点项目建设进展顺利，固定资产投资提速，企业大多呈现良好发展势头。截至目前，园区投产企业就地安排下岗失业人员、大学生及农民工等企业职工2100余人，园区基础设施工程及在建企业解决了近810名农民工或回乡技术人员就业。近日，区人社局牵头，会同大观开发区经发局多次深入开发区企业，了解企业用工需求，搜集汇总就业岗位，并及时将招工信息通过《大观报》、《大观区信息网》等媒体发布，收到了良好成效。还举办了“大观区企业用工服务专场招聘会”，安庆市长江医药化工有限公司、安庆市华鹏长江玻璃制品有限公司等11家缺工企业全部参加招聘会，约有103人达成初步用工意向。在劳资纠纷方面，2010年管委会接到投诉5起，在劳动保障部门和管委会的积极协调下，纠纷和解率达到100%。

二、目前存在的困难和问题

随着《劳动合同法》的贯彻实施，园区企业的劳动用工进一步规范，劳动关系也逐渐和谐。但仍存在很多薄弱环节和不足之处，需要引起高度重视。

1、劳动合同签订率仍未达到100%

园区部分企业，特别是建筑领域用人单位法律意识淡薄，为规避对劳动者的义务，在建立劳动关系时不与劳动者签订劳动合同;有些用人单位虽签有劳动合同，但格式不规范，内容不完整。由于书面劳动合同的缺乏，企业行为无法约束劳动者的合法权益得不到有效保障，给劳动保障部门和管委会的管理也带来了一定难度。

2、劳动力供求矛盾仍然突出

随着园区经济发展步伐的加快，企业用工需求量呈上升趋势，劳动力供求矛盾日益突出。以前企业招技术工人难，现在招普通工人也难，辖区部分企业已经出项明显的“用工荒”。究其原因，主要有以下几点:一是结构性失业矛盾突出。劳动者整体素质偏低，技能人才短缺，不能适应新型工业化的用工要求，致使园区急需的大量专业技能型劳动者严重紧缺，而富余劳动力依然存在;二是劳动者择业观念存在误区。一些就业人员，特别是高校毕业生在职业、薪水方面要求过高，但又缺乏实际工作经验和专业技能，让自己陷入“高不成、低不就”的尴尬困境;三是园区部分企业实行以销定产模式，旺、淡季明显，旺季用工量剧增，淡季只保留少数管理、技术人员，这种季节性收入不能给劳动者带来稳定，难以留住人心。

三、关于构建和谐劳动关系的几点建议

大观经济开发区对企业劳动用工管理工作十分重视，紧紧围绕服务经济建设和社会稳定这个中心，加强组织领导，把保障劳动者合法权益、规范用工秩序上升到贯彻落实科学发展观的政治高度抓紧抓好。针对园区企业几大用工难题，提出以下几点建议，旨在促进园区劳动关系和谐发展，为经济、社会稳定发展奠定基础。

1、以法为纲，依法行政，全面落实劳动合同制度

积极推行劳动合同制度是规范企业用人单位和劳动者劳动关系、界定双方权利义务的重要手段，也是构建和谐劳动关系的重要标准。开发区管委会将积极配合劳动保障部门，按照《劳动合同法》的相关要求，确保用工双方劳动合同的签订、变更、续订、终止、解除等工作步入正轨，进一步提高辖区企业劳动合同签订率。同时，加强有关法律、法规的宣传，增强用工双方的法律意识，真正把劳动合同作为劳动者权益的“护身符”，提高用人单位守法诚信意识和职工自我维权意识。

2、推进企业工会组织建设

工会是代表和维护职工合法权益的社会团体组织，在协调劳动关系和三方协商中发挥重要作用。要按照《工会法》的要求，指导、督促人数达到一定规模的企业建立企业工会，在尚不够规模的企业中，推进建立行业性工会、区域性工会。建立完善企业主与员工的协商机制，尽快形成劳动关系“主体协商、三方主导、政府调控、依法规范”的新格局。

3、科学部署、多方努力，共同缓解企业“用工荒”

大观经济开发区属化工集聚区，近一半是危化品企业，行业特殊性导致“用工荒”在辖区企业中表现得更加明显。针对当前的“缺工”困境，要加大对培训机构的投入，开展化工专业技能教育，疏通专业人才就业渠道，缓解“招工和就业”两难的矛盾;要加强宣传化工企业的发展优势和广阔前景，努力扭转求职者对化工企业的偏见，同时积极改善开发区交通、服务等生活配套设施，增强企业员工归属感;企业要进一步提高管理层次，真正树立以人为本的思想，通过核心技术改造提高企业竞争力，改善劳动条件，加大人才引进和留住力度。

劳动创造财富，劳动关系的和谐决定着社会的稳定和经济的发展。从整体上看，大观开发区企业劳动用工情况基本保持平稳。但是，我们仍需进一步提高重视程度，警惕各种不稳定、不和谐的因素和隐患，全力构建和谐劳动关系，服务企业健康发展。