南陵经济开发区：芜湖县域经济发展新“引擎”

面对金融危机和激烈的区域竞争，传统农业大县南陵县积极探索以工促农、强工兴县的新思路，将南陵经济开发区成功培育为拉动县域经济发展的新“引擎”。统计显示，截至2009年11月底，南陵经济开发区累计实现工业总产值39.14亿元，完成固定资产投资20.2亿元。区内入驻企业达169家，投产79家。其中，去年新落户企业有67家。

产业链竞争带来的惊喜

南陵经济开发区确立的产业模式是“4+2”，即纺织服装、汽车零部件、电子信息、机械制造4个主导产业，再加上食品深加工、矿产资源采掘及深加工2个重点发展产业。通过坚持有所为有所不为，不断推动产业规模化、集约化。

产业集群能否顺利形成，招商方式是否科学是关键。去年，南陵经济开发区专门成立招商局，16个团队、48名精兵强将分赴江浙沪闽等地驻点招商。他们一方面针对主导产业采取“地毯式摸排”，主动登门拜访，寻找合作机遇;另一方面积极“以商招商”，依托区内入驻企业人脉网、客户网，发挥磁石效应，吸引配套企业入区发展。该开发区招商局负责同志说：“我们招商的思路是顺着产业链的‘藤’摸，缺少龙头企业的，就锁定那些有实力的大企业、大集团。它们的落户，往往能带动一个产业的发展;有了龙头骨干企业的，就积极招引上下游相关配套企业，持续延伸产业链。”

产业链竞争给南陵经济开发区带来惊喜。以纺织服装产业为例，在芜湖杉杉新明达制衣有限公司投资4亿元建设服装加工三期、四期扩建项目的基础上，上游生产棉纱的富春纺织于2009年9月正式投产，年生产棉纱能力可达1万锭;配套生产制衣辅料的银河制线，下游的包装、物流等相关企业等也纷纷落户。目前开发区已拥有阪神制衣、宜德鞋业、仪徽服饰等近20家纺织服装企业，产业链初步形成。“金融危机下，纺织服装本是受到冲击较为严重的产业之一，但由于龙头企业带动下的产业链整体竞争力得到增强，客户资源、渠道资源的共享带来了充足订单，开发区内的纺织服装生产企业大多保持稳中有升的良好态势。”南陵经济开发区管委会相关同志如是说。

除纺织服装外，南陵经济开发区还以顺荣、新成为龙头，完善汽车零部件制造产业链，力争打造全国最大的塑料油箱生产基地。去年以来，汽车产业受到政策利好进入发展黄金期，开发区内几家骨干汽车零部件企业都适时扩大生产规模，趁机做大做强。为奇瑞、吉利等国内大型车企配套的顺荣，产品常常供不应求，目前正计划投资二期项目，明年塑料油箱产能将达到100万只。以金牛为代表的机械制造企业，市场表现同样抢眼。目前，金牛正投资4亿多元建设二期项目，打造华东地区最大的系列变压器生产基地。立足丰富的铜矿资源，南陵经济开发区还积极引入永杰铜业等铜材深加工企业，努力培育新的经济增长点。

“内涵优势”比“区位优势”更重要

近年来，南陵经济开发区接连荣获“江浙企业家投资中国首选开发区”“安徽省投资环境十佳开发区”等殊荣。相比周边县区，南陵县在区位条件、产业基础等方面并不具备先天优势，为何能受到投资客商的青睐?

这或许能从一些细节中找到答案。

在南陵经济开发区管委会，记者一进门就看到一个占据了半面墙的公示牌，管委会所有工作人员的具体职责、联系方式等一目了然。所有工作人员都公开了手机号码，方便企业随时咨询、办事。每个工作人员的具体职责一栏里，都有长达数百字的详细表述、解释，方便企业查找时能对号入座、责任到人。

对此，管委会负责同志认为：“先天不足就要靠后天弥补。

虽然区位优势相对不明显，但我们通过完善载体建设、提升服务水平、降低企业成本等，努力增强南陵经济开发区的内涵优势，让客商看到在这里发展的美好前景，愿意前来落户发展。”去年，南陵经济开发区在全市率先实施工业项目投资阶段“零收费”政策，为120余家企业免除了抵押登记费、房地产评估费、工商年检费、税务登记费、土地评估费等各类费用60余万元，降低了企业运作成本。县委、县政府还从9个部门抽调人员驻区办公，实施“区内事区内办”，帮助企业解决实际困难，进一步优化发展环境。

“我们不仅提供细致入微的‘保姆式’服务，还针对企业不同情况提供个性化服务。”该负责同志举例道，针对企业普遍遭遇的招工难问题，管委会创新方式，除了传统的新春大型招聘会外，还组织小分队“走出去”招工。去年，管委会组织一支招工队伍，深入家发、三里、工山等镇，举办各类专场招聘会15场，组织村委会干部和村民代表到开发区企业实地参观，最后成功录用3500余人。同时，管委会还和周边县区开展合作，分享资源，联动招工。亳州市利辛县一支考察组近日来到南陵经济开发区，交换劳动力资源、企业招工等信息。“这种招工方式的长期效应会更加明显，先期前来打工的村民回乡后，反复相传，带动更多的亲戚朋友来到南陵经济开发区求职。”

2010年期待新飞跃

目前，南陵经济开发区一期已经成为投资热土，二期地块建设正快马加鞭。为了集约利用土地，开发区开始对区内一些投产不达标、附加值不高的项目实施“腾笼换鸟”，把有限的土地资源调剂给优质项目，逐步引导开发区步入集约、高效、生态型发展的良性轨道。

“除了载体建设不断加速外，随着京福高铁南陵段、天然气江南联络线等一批重大项目相继落户南陵县，必将提升县域综合承载能力，成为招大商、引巨资的新亮点。”南陵经济开发区招商局负责人告诉记者，他们将在2010年突出攻大项目、外资项目，紧紧抓住上海产业梯度转移的机遇，主动做好对接。拓宽招商渠道，把“亲商、帮商、安商、富商”的理念贯穿于招商引资全过程，促进开发区快速发展。据悉，2010年，南陵经济开发区的目标是力争全年新引进企业60家，开工建设企业50家，区内投产企业实现产值60亿元，实现新一轮跨越式发展。