三年多来，宿马园区经济保持了又好又快发展态势，基础设施日趋完善，产业集聚效益初步显现，产城融合框架基本拉开。同时，也要清醒认识到，面对当前复杂严峻的宏观形势，园区必须加快调整创新发展模式、创新体制机制、增长动力转换，通过“调转促”推动经济发展不断迈向更高水平。

要由单一发展经济园区向产城融合方向转变。产城融合是城市化、工业化发展到一定阶段的一个必然产物。历经3年多来的奋力建设，园区的基础设施和产业配套逐步完善，产业承载能力和城市功能不断加强。在这种以产带城、以城促产的趋势的催生下，园区也正处于向产城融合发展方向转变的临界点，必须加快实现转型升级。一方面，产业发展集聚各类要素，促进专业性外部服务和配套设施的发展，来让城市功能提升。另外，城市功能的完善将进一步聚集人气，为产业发展提供多层次的人才，强化产业的创新发展动力，为产业的发展提供了发展载体和依托。园区产城融合的下步发展目标就是，坚持“四化同步、产城一体”发展战略，突出重大项目带动效应和交通区位优势叠加效应，不断优化城市功能和产业基础配套，积极创建国家级产城融合示范区，加快推进产业集聚和人气集聚。到2020年，力争建成20平方公里， 20多万人口的宜居宜业现代化产业新城。

要由单一依靠财政投资向各类资本积聚转变。根据省政府关于合作共建园区实施方案，由省财政（省担保集团为主体）、宿州市财政（宿州建投）、马鞍山市财政（马鞍山江东控股）共同出资，组建一个投融资公司，即宿马投资公司，解决园区征地拆迁安置、基础设施及公共服务设施建设资金问题。去年，省委、省政府又出台了加快支持皖北若干意见，将支持皖北发展的各项政策延长到2020年，对于园区而言既是机遇更是挑战。单一依靠财政是有期限的，2020年之后怎么办？“调转促”是战略性决策，提前准备才是硬道理。下一步，园区要开放更多公共服务领域，创新更多合作模式，加快吸引更多社会资本，不断优化产业结构，加快园区转型升级。

要由单纯追求速度数量向质量效益提升转变。园区要突出工业的主导地位和支撑作用，集中精力抓好创新型企业、骨干企业和战略性新兴产业，变招商引资为招商选资，更多地引进大项目、好项目，积极鼓励企业通过科技创新孵化产业，不断提高产业的核心竞争力。

要由单纯依赖土地扩张向节约集约发展转变。当前，土地指标越来越紧张，提高土地利用效率、建立最严格的集约用地制度已是势在必行。宿马园区中期规划是到2020年，建成面积达20平方公里。目前，园区核心区和东部片区约15平方公里的框架已经基本建成，下一步，园区土地利用的重点就是要将提升增量与盘活存量并举，实现节约集约发展。一是推动绿色低碳发展加快开发区环保基础设施建设，到2020年，园区要完成循环化改造。二是要切实提高土地利用效率。对投资强度超过500万元/亩或亩均税收超过30万元的项目、新建标准化厂房容积率超过2.0的项目，优先保障所需新增建设用地年度计划。加强土地利用动态监管，坚决清理闲置和低效用地，建立存量建设用地二次开发机制。三是要优化功能布局。要按照产城融合模式，坚持适度超前的原则，优化产业功能、城市功能、生态功能，合理确定产业、公共服务、居住和生态用地比例，加快园区转型升级。

加快调结构转方式促升级是一项长期的系统工程，园区紧密结合实际，制定了“1465”实施方案，确定了打造“四个园区”发展目标和“6个提升工程”的具体方向。各级党（工）委、各个部门、各个分支机构的“一把手”要强化保障力和执行力，自觉践行“三严三实”，强化责任担当，加强主动协调，从严从实抓落实，不断汇聚加快园区转型升级的新动能。

一是要抓招商促集聚。要立足园区主导产业和首位产业，突出优势园区载体，精心筛选确定重点目标企业，有的放矢地组织登门招商，实施产业、园区“点对点”精准对接。要通过重大展会、专题招商活动、商协会组织、知名网站等各类平台和渠道，积极开展项目推介对接，努力促成洽谈合作，吸引优秀人才和优秀团队来园区创新创业。着力引进行业龙头企业，建设企业总部、功能性机构、研发中心，投资新技术、新产品、新业态、新商业模式等创新项目，加快推进主导产业集聚和新兴产业培育。

二是要抓项目促提速。园区各级各部门要树立 “跳起来摘桃子”的进取意识，进一步叫响经济工作项目化、项目工作责任化，大力提升项目工作水平。特别是当前，“十三五”谋划要与调结构转方式促升级同向而行，要一个项目一个项目的压实压细，力争到2020年，实现工业总产值突破400亿元、现代服务业总销售收入突破400亿元、规模以上工业企业超过150户，规模以上工业企业增加值突破100亿元、入园企业超过1000家，固定资产投资累计突破500亿元、工业投资累计突破200亿元、财政收入突破20亿元。

三是要抓转型促升级。要坚持目标牵引，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，整合优势资源，坚持高水平起步、高标准要求，按照产业领域、产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目5个方面条件集中攻关。建立产学研用相结合的协同创新体系，加快科技成果转化。加大对以企业为主体的工程研究（技术）中心、工程（重点）实验室、企业技术中心和工业设计中心建设支持。积极开展科技改革创新试点，支持新型产业组织参与国家重大科技项目，加快改善投资发展环境，不断增强综合竞争优势，力争在皖北最早实现战略性新兴产业示范基地、国家级经济技术开发区“零突破”。

四是要抓平台促创新。要大力营造企业加强创新驱动的良好环境，积极培育企业科技创新意识，认真执行兑现各类优惠激励政策，促使企业主切实重视研发机构创建，不断加大研发投入，自觉选择依靠科技创新、加速企业发展之路。积极帮助企业争取用于支持企业研发机构建设的市级专项资金，引导和鼓励企业自觉加大研发投入，瞄准高新技术领域和关键技术攻关，组建企业技术研发中心，增强企业研发投入、技术创新和成果转化的主动性。加快推进皖北食品研究院、国家技术转移东部分中心、北软宿州分中心、安徽3D打印研究所、无人机农业应用基地等自主创新平台建设，加快提升园区自主创新能力。

五是要抓服务促提效。要坚持以企业满意度为评判标准，强化服务项目意识，加快推进政务服务中心办公信息化建设，建立行政审批在线办理系统，优化审批流程、压缩审批时间。要突出“小干部、大作为”，坚持从严从实，强化干部作风建设，注重在项目建设中锻炼培养干部，让干部在提拔任用、考核奖励上用项目为自己说话。深入推进“百名干部推百个项目”活动，严格落实项目建设领导包保机制和“五个一”法，及时协调解决项目建设过程中出现的各种具体困难和问题。要充分发挥产业引导资金、产业引导基金、风险担保基金等撬动作用，加快解决企业融资难、融资贵问题，加快企业投产达效。

六是要抓机制促共建。全面贯彻落实省委、省政府振兴皖北战略，统筹宿州、马鞍山两市优势资源，不断加强合作对接，积极创新市场运作机制，坚持用市场的办法推进园区建设；创新行政审批服务，有效优化园区投资发展环境；创新投融资体制，积极为园区建设发展提供资金保障；创新项目服务机制，着力保障园区项目建设快速推进；创新人员管理机制，充分激发干部职工干事创业的热情；创新社会管理机制，努力促进托管区域共建共享，不断拓展合作共建成果，积极争创全省合作共建一流园区。到2020年，将园区打造成为宿州经济发展的又一增长极，建设成为宜居宜业的宿州东部新城和高铁新区。（根据宿州市委常委、宿马园区党工委书记、管委会主任王启荣讲话整理）鸿丰生物科技氨基酸生产线。澳利安红酒生产线。吉美纸业生产线。

【和谐征迁篇】

和谐发展奏华章

宿州东部新城成立于2012年8月10日，是在新形势下宿州、马鞍山两市合作共建产业园区，实现宿州振兴战略的一种创新模式，是探索皖北地区加速崛起、实现区域协调发展的重要实践。宿州东部新城行政管理工作委员会坐落在宿州市宿马园区，辖11个行政村，区域面积104.9平方公里，人口5.1万。

东城成立之初，结合群众路线教育实践活动，开展了“东部新城刚建成，面对问题怎么办，下步工作怎么干”的大讨论，使领导干部真正迈开步子，俯下身子，访农户、进企业、解难题、问发展，大胆提出了“打造诚信政府，构建和谐东城”的执政理念，切实把两级干部作风搞实，风气搞正，按规矩办事，并制定出东城发展规划。不断形成了在工作内容上抓主抓重，工作效能上立说立行，工作责任上奖惩分明，工作生态上清廉亲民，工作成绩上勇争先进的工作格局。

东城一班人处处以人为本，始终做到依法征迁、文明征迁、和谐征迁、廉洁征迁、快速征迁。在具体操作上，采取指挥部作战方式，由指挥长具体负总责，充分调动村级干部的积极性，广泛宣传动员，营造浓厚征迁氛围，紧紧依靠广大人民群众的参与支持，树立“只为成功想办法，不为失败找理由”的信念，执行“5+2、白+黑”工作机制，全身心投入征地拆迁工作。2012年6月至今签订房屋征收协议2777户，99.7万平方米。已拆除2305户，84.5万平方米；已安置1600户，买断705户，选取安置房2463套。有效保证了市、园区重点工程、重点项目的及时落地和开工建设。

【社会事业篇】

宿州市安杰养生苑

老人的幸福驿站

宿州市安杰养生苑是安徽安杰养老产业投资有限公司投资兴建的一所大型的医养结合的养老机构，位于宿马现代产业园区，距宿州高铁东站仅1.5公里，出行快捷便利，南靠小新河景观带和园区中心公园，西临湿地公园，是休闲、养老、康复的理想场所。

安杰养生苑与澳大利亚知名养老运营机构颐康管理公司达成战略合作，并在澳洲、新加坡、中国等地成功运营多家养老机构。安杰养生苑还与日本专业养老机构四季株式会社达成战略合作，由日方提供专业的服务培训和技术指导。

安杰养生苑规划占地面积257.68亩，规划建筑面积26万平方米，设置养老床位6000张，总投资约11亿元人民币。项目整体工程预计在三年内完成，二期、三期工程配套建设有老年大学、棋乐轩、图书馆、室内运动中心、理疗中心、商业广场、步行街、记忆小镇、幼儿园、体验中心、人工湖等设施。其中，记忆小镇的建设针对老年人怀旧的情结，实行人性化布置，处处都可以使老年人怀念起自己年轻时的记忆。与此同时，安杰养生苑还为老年人提供“居家式养老”、“候鸟式养老”、“度假式养老”，专业为老人打造健康、幸福、美好的老年生活。

安杰养生苑项目从建设到运营，受到省、市、区各级政府的大力支持，被列入省级“861”重点工程、省级养老示范项目、市级重点民生工程。

北大附属宿州实验学校

依托北大资源探索教育教学改革

北大附属宿州实验学校作为安徽省“861”民生工程、宿马现代产业园区重点招商引资项目，由无锡格瑞生物科技有限公司与北大教育集团基础教育事业部合作创办，是一所集幼教院、小学、初中、高中为一体的一贯制寄宿学校。

学校位于宿州京沪高铁宿州站西1500米处，交通极为便利。学校占地面积222亩，计划总建筑面积 110000平方米，已完成80000平方米，总投资3.2亿元，设计在校生5000人,学校生活设施一流，教学设备先进，各功能区布置科学、配置合理，校园环境优雅。

学校现有教职员工240人，其中一线教师160余人，教师老中青结合，年龄结构、知识结构合理；学校现有58个教学班，在校学生近3000人。学校为学生提供完善的生活、学习服务，公寓式寄宿制管理，专职生活教师，标准营养配餐，全天候医疗健康保障，24小时安保服务。

学校依托北京大学教育资源优势，积极探索教育教学改革，结合学校实际，逐步践行独特的办学思想，即坚持以教育教学为中心，突出特色办学，提高学生的综合素质。目前，学校主要承担宿马园区托管的28个行政村孩子的义务教育，目前已有1730多名农村孩子在该校读书，享受到优质的教育资源。

图文：于杰赵德枫郑静静何雪峰宿马园区领导在北大附属宿州实验学校指导工作。安杰养生苑俯瞰图。

安杰养生苑老人住房如同星级宾馆。和谐苑。公租房。

学校全景。