在积极扩大有效投资大背景下，政府和社会资本合作的PPP模式将在多领域深入推进。以华夏幸福基业股份有限公司(以下简称华夏幸福)产业新城为代表的产业园区PPP模式引来多方关注，以“政府主导、企业运作、合作共赢”为原则，华夏幸福在土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业招商服务、城市运营维护服务等方面与地方政府进行全面合作，共同决策、共同推进、优势互补，致力于创造出“1+1>2”的效果。

PPP模式，产业园区发展新引擎

随着各项政策推出和实践的深入，PPP模式在多项领域得以推广应用。今年2月6日，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，鼓励以PPP模式开展开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有开发区投资建设、运营特色产业园，积极探索合办园区的发展模式。安徽省政府印发的《安徽省人民政府关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》中强调拓宽城镇化项目直接融资渠道，建立健全PPP、特许经营、政府购买服务等方式，支持城镇基础设施和公共服务设施建设。

产业园区存在着政企合作长效机制的需求，将园区运营纳入PPP框架之后，能着眼于长远的规划和稳定的运营，从开发到招商到城市与产业运营，制造多个发力点。 2015年7月20日，河北省固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式，入选国家发改委PPP示范项目。固安产业新城位于河北省廊坊市，这里曾是个地道的农业县，全年财政收入仅1.1亿元左右。从2002年开始，华夏幸福与固安县政府合作开发建设宜居宜业的产业新城。经过十几年的精耕细作，截至2016年6月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业超500家，实现项目签约投资额1200多亿元。 2016年，固安县财政收入达80.9多亿元。

在2015年国务院办公厅下发的《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中，固安县PPP模式被作为地方工作典型经验做法进行公布。2016年10月，财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》中，华夏幸福 “河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。

执着耕耘，“深井”信念引领专业运营

华夏幸福PPP项目之所以备受关注，是其经过一次次“摸爬滚打”的经验积累而成。

“因为是市场化运作，华夏幸福作为民企，投进去的是真金白银，要对开发区域几十年的长远发展负责，因此园区建设把关严苛，环境污染、投资强度、产业先进性等招商引资标准都非常高。 ”华夏幸福执行总裁叶珺介绍说。

对华夏幸福而言，新事业的起步期备感艰辛，前期积累都倾注在了固安项目上，一度资金压力大，但华夏幸福始终坚持产城融合的城镇化建设思路，坚持投资运营工业园区。在固安工业园的开发进程中，华夏幸福建立了高标准的园区产业规划制度，在压力紧迫的情况下，仍旧高标准、高效率地推进园区建设。

“华夏幸福一开始就有一个信念，希望打一口一米宽、一百米深的井，而不是挖一个一米深、一百米宽的池塘。十几年来，我们从做第一个产业新城就下定决心，我们做的所有事情都是在一米宽的井里向下打。 ”叶珺说。

也正是基于这种“深井”的发展和建设理念，华夏幸福“孤身勇进、执着耕耘、愈挫愈奋”。 2002年从河北固安工业园建设起步，华夏幸福的目光愈加坚定，专注于产业新城的整体开发，致力于做“中国城镇化整体方案解决”的产业新城运营商，事业版图遍布国内北京、河北、广东、辽宁、江苏、浙江、四川、河南等地及印尼等全球50余个区域，聚焦十大重点产业，形成了百余个区域级产业集群。截至2016年，华夏幸福为各地产业新城累计引进签约企业超1000家，招商引资额近2800亿元，创造新增就业岗位4.2万个。

创新和资本，双轮驱动产业振兴

产业对区域发展的重要性不言而喻，产业兴则区域兴，产业强则区域强。华夏幸福在委托开发区域中，坚持将创新作为区域可持续发展的基因，以新兴产业集群打造为突破口，助力破解县域经济发展难题。

创新驱动，积极实践企业全球价值链整合模式。华夏幸福探索“全球技术、华夏加速、中国创造”的价值链整合模式，2014年与以科技孵化为核心业务的“太库科技”成为战略合作伙伴，从对接全球技术创新源头入手，先后在美国硅谷、德国柏林、韩国首尔、以色列特拉维夫、芬兰赫尔辛基及北京、上海、深圳、南京、武汉等创新高地布局了20家孵化器，打通了从 “种子—苗圃—孵化—加速—规模化制造”的创新链条。截至2016年12月，构建起横跨3大洲，6个国家，十几个城市的创新孵化版图，孵化企业534家，融资17.1亿元。 2016年太库科技孵化企业289家，在国内落地项目31个。预计到2018年在全球布局孵化器达50家，年孵化能力达到1500个，新增产业化项目300个，为产业新城导入大量的优质创新项目。

资本驱动，探索新兴产业成长新路径。2016年华夏幸福投资亿元建设国内第一条具有自主知识产权的第6代AMOLED项目。华夏幸福以AMOLED显示面板项目为龙头，带动上游玻璃基板、驱动IC、关键设备等配套产业加快集聚，吸引下游智能手机、VR/AR/MR、车载、可穿戴设备等企业入驻，努力打造“千亿投资、千亿产值、百亿利税”的固安新型显示产业集群。

华夏幸福还联合有关政府部门和机构，打造若干基金平台，并将在每一个开发区域发起设立产业引导基金和产业投资基金，积极在全球范围内开展产业整合，为产业培育插上腾飞之翼。

着力培育创新型产业集群，积极助推区域产业转型升级。华夏幸福重点围绕电子信息、航空航天、智能装备制造、生物医药、节能环保、新材料、文化创意等领域，形成百余个区域级高端产业集群，累计引进签约企业超1000家，招商引资额近2800亿元。

合作共赢助力美好安徽建设

2016年初，华夏幸福与舒城县政府共同打造杭埠产业新城，从研发设计、土地整理投资、基础设施与公共设施建设、产业发展服务及城市运营与服务等领域，为杭埠产业新城量身定制县域经济发展的一体化解决方案。

杭埠产业新城位于大别山革命老区，紧邻合肥市肥西县，京台高速贯穿南北，省道S317连接东西，合九铁路、合安城际及合肥地铁1号南延线均将设立站点，交通条件优越。近年来，产业新城紧抓发展机遇，坚持实施产业集群带动战略，以重大新兴产业集群促转型、抓增长，抢占战略性新兴产业发展高地。华夏幸福依托PPP模式，通过定制县域经济发展一体化解决方案，将之建设成为产业特色鲜明、功能布局合理、生产生活与生态相得益彰、宜居宜业宜游的幸福新城。

2016年7月1日，杭埠产业新城正式开工，当日首批11家企业集中签约，签约额超120亿元;同年11月27日，杭埠产业新城17个重大项目集中开工，新型显示、半导体设备等20个产业项目签约入驻，计划总投资190.1亿元。

先期集中开工和签约的项目大部分为重大城市配套和民生工程，包括上湖公园项目、胜利大道、迎宾大道基础设施项目、五星级酒店项目、城市规划展馆项目等，涉及生态环境保护、城市基础设施建设、城市功能配套完善等领域，不仅带来了投资拉动效应，更为新城未来发展打下坚实基础。

如今，“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城已经成为华夏幸福的核心产品，华夏幸福秉持 “以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，通过创新升级“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP市场化运作模式，有效提升区域发展的综合价值，努力为建设五大发展美好安徽贡献自己的一份力量。