为全面深入推进供给侧结构性改革的决策部署，促进实体经济持续健康发展，安徽省政府出台《关于进一步降低企业成本的实施意见》(以下简称“降成本新20条”)。9月30日，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，对《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》有关情况进行通报。

“降成本新20条”政策

据了解，此次“降成本新20条”政策主要包含7个方面，主要为:一、降低制度性交易成本;二、降低企业人工成本;三、降低企业税费负担;四、降低企业财务成本;五、降低企业用能成本;六、降低企业用地成本;七、降低企业物流成本。

降低制度性交易成本。主要包括深化“放管服”改革，开展政府权责清单动态调整，持续精简行政审批事项;压缩企业开办时间，2018年底前将企业开办时间压缩至3个工作日内;清理规范涉企保证金，优化消防审批和备案受理程序等。

降低企业人工成本。主要包括继续执行阶段性降低社会保险费率政策、降低工伤保险费率、继续扩大稳岗补贴政策受惠面和实施稳岗补贴政策等。

降低企业税费负担。主要包括全面落实国家调整增值税税率、印花税、所得税以及中小企业研发费用加计扣除等政策，降低物流企业土地使用税和减征挂车购置税，进一步清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费，推动行业协会与行政机关彻底脱钩等。

降低企业财务成本。主要包括降低政策性融资担保业务费率，政策性融资担保业务费率不超过1.2%，延长期限至2020年底。

降低企业用能成本。主要包括继续扩大电力直接交易规模，进一步完善峰谷分时电价政策，降低工商业及其他目录电价，确保全年电价下降10%，降低企业用气成本，继续开展天然气年度成本审核，确保天然气短输价格水平稳重有降。

降低企业用地成本。主要包括各市、县人民政府在国家规定的土地使用税税额幅度范围内，重新优化土地使用税登记范围，降低土地使用税征收标准。

降低企业物流成本。主要包括将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费85折优惠期限延长至2020年底，清理机场货站操作费和安检费等收费，对马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆水运口岸集装箱货物和厢式货柜车运输货物查验通过的外贸企业，免除企业吊装、移位、仓储费用。

制度性交易成本新亮点

制度性交易成本是企业成本的重要组成部分，进一步降低制度性交易成本也是落实省委省政府打造“四最”营商环境的重要举措。此次降低制度性交易成本，重点是压缩企业时间成本、降低资金占用成本等，亮点主要为：

一是2018年底前将企业开办时间压缩至3个工作日以内(其中工商部门设立登记1天、公安部门公章刻制1天、税务部门发票申领1天)，远远超出国务院常务会议决定的实现企业开办时间8.5个工作日的目标。

二是优化消防审批和备案受理程序，自受理之日起15日内出具书面审核意见。

三是清理规范涉企保证金，降低企业资金占用成本，严格执行涉企保证金目录清单。

降低企业用工成本新措施

首先，安徽省认真贯彻执行国家阶段性降低社会保险费率政策。据统计，安徽省因降低社保费率每年为企业减少缴费约26.8亿元。

第二，在国家法律法规政策的框架下，在安徽省权限和财力可承受的范围内，在相关方面可接受的基础上，提出了“自2018年5月1日起，安徽省工伤保险费率在现行费率为基础下调50%(国家标准是在现行费率为基础下调20%或50%)的优惠政策”。初步估算，该政策的实施全年将降低企业成本9.4亿元。

第三，对已有政策进行了完善和补充。继续扩大稳岗补贴政策受惠面，对列入国家化解过剩产能计划的煤炭、钢铁企业，稳岗补贴裁员率标准放宽至10%，并按其入库内部退养职工人数给予增补稳岗补贴。初步估算，该政策的实施全年将降低企业成本10.3亿元。

降低企业用电成本主要措施及成效

2016年，安徽省出台了“降成本20条”，先后3次较大幅度下调大工业和一般工商业电价，安排直接交易电量400亿千瓦时，全年共降低企业用电成本54.1亿元。

2017年，安徽省推出了“降成本新10条”，通过继续扩大电力直接交易规模至550亿千瓦时、完善峰谷分时电价政策、取消临时接电费、下调一般工商业电价等政策，全年累计降低企业用电成本68.5亿元。

2018年，安徽省加推了“降成本新20条”，把电力直接交易规模扩大到580亿千瓦时，进一步完善峰谷分时电价政策，下调大工业、一般工商业及其他用电类别高峰时段电价上浮幅度，降低工商业及其他用电类别目录电价、输配电价等政策，已完成全年电价下降10%的目标。初步估算，全年降低企业用电成本55.2亿元。

据了解，安徽省人民政府初步估算，此次“降成本新20条”每年将减免或缓缴实体经济成本300亿元左右。