袁集镇距阜阳市区10公里，本是一个普通的皖北农业镇。2011年12月12日，安徽省政府批准设立阜阳合肥现代产业园区，这个镇的命运从此得到改变。在这个曾经靠种粮养殖、废品回收为主业的土地上，一座现代化产业新城渐行渐近。

时光追溯至2010年11月，安徽省党政代表团深入江苏省泗洪县、宿迁市考察学习苏北发展经验，并在皖北宿州市举行学习考察情况座谈会，共商加快皖北发展大计。这是一次非同寻常的学习考察之旅，更是一次意义深远的解放思想之旅。受江苏省南北合作共建产业园区的启示，安徽实力最强的合肥市立即行动起来，携手皖北最大的城市阜阳，共同打造阜阳合肥现代产业园区。

3年来，阜阳合肥现代产业园区按照“产城一体、四化同步、宜居宜业、转型发展”的总体思路，高起点规划、高质量建设、高强度投入、高水平承接、高效能管理、高效益产出，园区面貌日新月异，从一片再普通不过的皖北乡野，发展成为引领皖北发展的“改革开放引领区、产城一体先行区、社会管理示范区”。

“小合肥”有都市范儿

笔直宽阔的合肥大道、巢湖路……纵横交错，现代化厂房、医院……建筑工地上塔吊林立，合肥大建设的热度与速度，在这片沉寂多年的皖北土地上重现，当地群众亲切而形象地称呼阜合园区为“小合肥”。

短短3年时间，阜合园区起步区建成13条高标准道路，7座桥梁，路桥全长25公里;自来水、燃气、排水、排污、供电、通讯等设施配套到位。

参加园区前期建设的阜阳公路公司负责人表示：“合肥人按规矩办事，讲信用，办事干脆、高效、高质量，我们阜阳人从中学到了真经。”

“建花园式园区，在花园中建园区”，这是阜合园区信守的承诺。以大城市的标准推进生态建设，精心开展绿地景观水系设计，做足水文章和绿文章。据介绍，目前阜合园区共新种植乔木4.5万棵、灌木16.5万平方米，完成2.5公里河道生态改造，打造了独具魅力、宜业宜居的阜阳南部新城。

阜合园区在产业新城建设中，积极完善物流、金融、商务、文化、教育、科研、社区等各种配套服务，创优人居环境。坐落在园区彩蝶湖畔的安徽医科大学附属阜阳医院，是皖北地区首家省级医疗机构，属三级甲等医院，对提升皖北医疗卫生保障水平具有重要意义;商业配套方面，合肥百大合家福阜阳购物中心即将投入使用;学校方面，有望引入知名中学。

城市发展，三分靠建，七分靠管。阜合园区积极借鉴合肥城市管理的经验，引入“花钱买服务”的市场化城市管理办法，先后引进湖北佳士成保洁公司、合肥九狮园林等公司从事园区范围内的保洁、绿化等工作，极大地提升了园区城市管理水平，也引得阜阳市及周边县区纷纷效仿。

如今的阜合园区，四通八达的道路不断延展，拔地而起的工厂一片繁忙，设施齐全的居民小区成为阜阳市民置业新热点。在这里，各行各业像向日葵一样，迎着朝阳快乐成长。

产业瞄准“先进”与“新兴”

欣奕华高新材料项目由中国光电与创新科技产业基金和北京欣奕华科技有限公司共同投资，生产液晶显示用液晶和光刻胶产品，目前即将投产。

欣奕华高新材料项目只是阜合园区“产城一体，工业先行”的一个缩影。

按照产业定位，阜合园区重点招引一批“科技含量高、就业容量大、带动性强”的大项目。中航江淮汽车阜阳专用车底盘及车辆制造基地项目总投资20亿元，该项目物流中心已开工建设，主体厂房近日将正式开工;振展汽车新能源项目先行租赁工投2100平方米标准化厂房，开工建设两条生产线进行生产;洽洽食品项目一期原味瓜子生产线已建成投产，吸纳了当地150名群众就业;苏宁玻璃深加工及幕墙门窗制造项目总投资2亿元，已完成公司注册，正在规划设计;康师傅矿物质水项目总投资1.2亿元，计划近期开工。

工投中小企业园主要从事标准化厂房的租赁、出售及配套服务，目前已经成为皖北回乡人士创新创业的“乐土”，共有13家企业签约入驻。阜阳人杨德春在浙江慈溪打拼近10年，在当地办起了服装加工厂。在2014年回乡过年期间实地考察了工投中心企业园后，杨德春就舍不得离开了，立即动手把工厂从浙江搬进了阜合产业园区。“园区各项设施都很完善，是我见过的最好开发区，非常适合我们企业的发展。”杨德春说。

刚刚建设才两年多，开发园区累计签约项目45个，协议总投资约144亿元。工投中小企业园一期、云康云计算、合兴服饰、金骏感应、万恒包装、华润天然气等14个项目已建成运营。

“我们充分发挥合肥、阜阳两地优势，重点发展以汽车及机械制造产业为龙头的先进制造产业，积极培育以电子信息产业为核心的战略性新兴产业，着力构建新型产业发展体系。”阜阳市委常委、阜合园区管委会主任王厚亮告诉中国经济导报记者。

新型城镇化有群众点赞

城镇化进程会在客观上导致一部分农民失去土地。仅有住房保障是不够的，让农民“上楼”后成功就业、创业，是失地农民生活保障的根本之策。阜合园区在快速推进建设，切实做好征迁工作、扎实推进住房安置的同时，同步搞好失地农民的就业安置和社会养老保障工作，为城镇化进程谱写出发展惠民的和谐篇章。

阜合园区在拆迁安置过程中，不许愿、不做假、不走偏，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”。建园伊始，园区即开工建设了福和家园安置小区，按照高起点、高标准、高质量的要求，规划建设3050套房屋，目前已建成1280套房屋，安置群众472户，1816人。小区水、电、燃气、网络、有线电视全部开通入户，农贸市场、超市、幼儿园、医院、停车场等配套齐全，绿地覆盖率达43.6%。园区还指导袁集镇成立物业办，加强安置小区的管理服务。

为做好失地群众的就业保障，阜合园区逐步建立被征地群众档案，了解群众就业现状及需求，结合园区企业及公益岗位用地信息，全面摸排基础设施、工业企业、安保、环卫、绿化等各方面用工需求岗位3000多个，切实组织就业培训，使适龄群众尽快适应岗位需求。统筹考虑失地农民养老保险、低保救助、征地转户等事关群众切身利益的问题，让群众切实得到生活保障。截至目前，园区已为2598名失地农民办理了失地农民养老保险，占被征地农民总数的85%。

立足长远发展和人民生活需求，阜合园区还积极引进徽商银行、合肥百大合家福商场等企业，并充分利用合肥和阜阳两市优势资源，高标准规划、高速度推进园区中小学等社会事业建设。

王厚亮说，阜合园区在快速推进园区建设的同时，切实做好征迁工作，扎实推进住房安置、就业安置和社会养老保障工作，就是为了使产业园区早日完成从农村到城市、农民到市民、农业经济到工商业经济的转变。

谈到未来，王厚亮表示，2016年，园区规划实现工业产值250亿元，集聚常住人口15万人左右，成为皖北地区工业化、城镇化、农业现代化协调发展的示范区;到2020年，力争主要经济指标在此基础上再翻一番，实现经济发达、环境优美、人与自然和谐发展。